La iniciativa "Una región, un proyecto" es una tarea estratégica en el ámbito del desarrollo regional. Lo declaró el Presidente de Belarús, Aleksandr Lukashenko, en la reunión sobre la implementación de proyectos de inversión en el marco de esta iniciativa, informa el corresponsal de BelTA.
El Jefe de Estado señaló que esta reunión puede considerarse como la culminación tras los recientes viajes regionales, así como el análisis de programas regionales tan importantes como el desarrollo de Polesie del Prípiat, el sureste de la provincia de Moguiliov, la mejora de tierras y la incorporación de tierras agrícolas a nueva explotación. Anteriormente también se habló de la provincia de Vítebsk: qué hay que hacer para impulsar el desarrollo de la región norte.
Aleksandr Lukashenko declaró que está considerando llevar los temas de desarrollo regional a la próxima Asamblea Popular de toda Belarús como aspectos clave en el informe del primer ministro. "Esto es importante para la gente. Y es necesario que en el órgano representativo más alto estos temas no solo se señalen, sino que se aborden con seriedad", dijo.
Sobre la relevancia de la iniciativa
Aleksandr Lukashenko señaló que muchos de las 118 regiones del país enfrentan una fuga de población, especialmente rural. Las encuestas sociales muestran que para los residentes de las regiones, el tema número uno es la disponibilidad de puestos de trabajo con un salario digno. Después vienen las cuestiones de fijación de precios, ocio, vivienda y servicios comunales, etc.
"Precisamente por eso, en el pasado quinquenio se presentó la iniciativa "Una región, un proyecto", con la expectativa de que se crearan puestos de trabajo dignos con salarios decentes", dijo el Presidente.
Se han obtenido ciertos resultados positivos, pero también han salido a la luz una serie de deficiencias, falsificaciones y una vacía actividad de control y monitoreo, señaló el Jefe de Estado.
El Presidente enfatizó que en las realidades actuales es necesario analizar con una nueva perspectiva las tareas en el marco de la implementación de la iniciativa. La creación de puestos de trabajo como tal ya no es la tarea más importante. "Para nosotros ahora es importante construir empresas cuyos productos sean demandados no solo en el mercado interno, sino también en el externo. Y venderlos con alta rentabilidad. Para nosotros hoy esta es la cuestión más importante. Pero hay que hacerlo rápido", orientó el Jefe de Estado.
"Tengan en cuenta la situación actual. Que los gobernadores y el gobierno revisen nuevamente estos proyectos. Vean qué hay que terminar, a dónde más hay que destinar los fondos. Y creen proyectos de sustitución de importaciones y de abastecimiento del mercado interno. Hay que producir lo nuestro", enfatizó Aleksandr Lukashenko.
Sobre el efecto positivo
Por un lado, según informa el gobierno al Jefe de Estado, la iniciativa "Una región, un proyecto" ha resultado beneficiosa. De los proyectos planificados, se han implementado dos tercios (144 de 217), se han invertido unos 3,5 mil millones de rublos belarusos y se han creado más de 6000 puestos de trabajo. Prometen duplicar estas cifras al finalizar los planes trazados.
La iniciativa abarca tanto empresas estatales como privadas en diversos sectores: ingeniería mecánica, farmacéutica, carpintería, complejo agroindustrial y otros. Muchos proyectos de inversión son sustitutivos de importaciones y están orientados a la exportación.
"En varias regiones, la "Una región, un proyecto" está dando realmente un efecto potente", señaló Aleksandr Lukashenko.
Puso como ejemplo la región de Krasnopolie, que visitó recientemente. Allí, durante el quinquenio, la participación de las inversiones en los proyectos de la iniciativa alcanzó el 50 % del volumen total.
Sobre las deficiencias en la implementación
El Presidente constató que al inicio del programa hubo confusión y burocracia, no había un sistema de especialización de las regiones teniendo en cuenta sus posibilidades, competencias y, lo más importante, sus necesidades. "Por lo tanto, no se desarrollaron criterios claros para la formación de planes, proyectos y la evaluación de su eficacia en los resultados económicos y el desarrollo de la región. Nuestro principal indicador era la ejecución de los fondos, a veces a cualquier precio. De ahí surgieron los excesos", dijo.
Según informan al Presidente, los inspectores tienen objeciones a la mitad de los proyectos (109 de 217). "El gobierno informa sobre la lista general de proyectos, sin profundizar adecuadamente en el fondo. Por eso, muchos están incluidos en la lista formalmente, y todo el trabajo se realiza solo sobre el papel. Hay proyectos planificados para ser ejecutados con fondos propios o prestados que no entran en esta lista. Por ejemplo, la construcción de un centro de transporte y logística en el distrito de Verjnedvinsk o la organización de la producción de fibra de lino cotonizada en la región de Liájovichi", citó ejemplos Aleksandr Lukashenko.
Se constatan casos en los que se incluyeron en la lista proyectos que ya se estaban ejecutando desde hacía tiempo o que estaban casi terminados, es decir, literalmente en la recta final. Así, desde 2014 se ejecuta un proyecto para la producción de productos farmacéuticos en la región de Cherven, y en 2022 se incluyó en la lista como si nada. "No entiendo para qué es necesario. ¿Para qué incluyen algo en alguna lista para informar de que son "grandiosos" y que cumplieron la orden del Presidente? Eso no lo necesita nadie", subrayó el líder belaruso.
También se conocen proyectos en los que las autoridades locales no brindaron ayuda real, solo recopilaron y transmitieron informes hacia arriba. "Varios proyectos figuran en la lista gracias a las persuasiones a empresarios, bajo el principio de "no perderás nada, y el presidente lo tendrá en cuenta". Qué decir de los casos en que los proyectos se agregaron a la iniciativa sin siquiera conocimiento de los sujetos económicos: ellos solo se enteraron por los informes de las autoridades a los medios de comunicación de que habían participado en algo", relató el Presidente.
Sobre las conclusiones y los planes para el futuro
Según Aleksandr Lukashenko, el panorama es dual y la verdad, como siempre, está en el medio.
"Primero. El gobierno y los gobernadores en algún momento no dicen toda la verdad, pues para muchos inversores no se han creado las condiciones: no siempre hay financiación accesible, el diseño y la construcción son caros, etcétera", resumió el Jefe de Estado. "Segundo. Aproximadamente la mitad de nuestros presidentes de comités ejecutivos regionales no aprobaron este examen, que es fundamental para ellos".
"Es importante hasta qué punto los presidentes de los comités ejecutivos y todos los aquí presentes (comités ejecutivos provinciales, el gobierno) son capaces de implementar esta iniciativa, estos proyectos que juntos planificaron los órganos de poder mencionados. No veo que nuestros órganos de poder, especialmente en los niveles inferiores, los presidentes de los comités ejecutivos regionales, vivan este tema, estén realmente inmersos en él y literalmente luchen por cada puesto de trabajo, si es necesario en una región concreta", dijo el Presidente.
Al mismo tiempo, señaló Aleksandr Lukashenko, pasado un tiempo desde el anuncio de la iniciativa "Una región, un proyecto", las circunstancias han cambiado. No solo son importantes los nuevos puestos de trabajo, sino su calidad y el efecto económico de la empresa que se crea. Teniendo en cuenta que a veces se plantea la cuestión de cómo dotar de trabajadores y especialistas a las producciones ya existentes.
En este contexto, abundan ejemplos en los que, en el marco de un proyecto determinado, se declaraban, digamos, 100 nuevos trabajadores, pero al final resultaron 85. Y el proyecto se considera formalmente incumplido.
"Esto es burocracia aparente", calificó este enfoque el líder belaruso. "Si se declaraban 100 y el mismo proyecto se realizó con 85 trabajadores, es normal en situación de escasez de personal".
"Resulta que queríamos poner en marcha un ciclo de inversión, pero solo creamos un dolor de cabeza a ciertos inversores. Porque los inspectores de todos los niveles simplemente se les ponen encima, monitorean cada paso y les quitan las ganas de trabajar. Esto afecta a todos, hay que terminarlo, no debe haber formalismo. Nosotros creamos proyectos, no contamos allí la plantilla con un margen de más o menos una persona", orientó el Jefe de Estado. "Como resultado, los empresarios están dispuestos a todo para implementar nuevos proyectos al margen de tales iniciativas. Por eso hay grandes proyectos, realizados en el quinquenio anterior, pero no incluidos en este programa".
Aleksandr Lukashenko declaró la necesidad de analizar todos los hechos mencionados anteriormente, y también pidió que se informe sobre los planes para implementar la iniciativa "Una región, un proyecto" en el actual quinquenio.
"Tenemos que volver sobre esta iniciativa pasado el tiempo desde que fue anunciada. La situación ha cambiado seriamente. Entonces contábamos no solo con puestos de trabajo bien remunerados, sino también con la creación de nuevos puestos de trabajo. Hoy no existe ese problema flagrante. En algunas regiones existe. Allí hay que controlar esta iniciativa y ver qué quiere construir el gobernador con el presidente del comité ejecutivo de la ciudad o región para que la gente tenga un salario normal y puestos de trabajo (precisamente puestos de trabajo)", dijo Aleksandr Lukashenko.
"Insisto, teniendo en cuenta el momento actual, debemos analizar qué hacemos y qué es más importante", declaró el Presidente.
Entre esos proyectos, a raíz de los recientes viajes provinciales, mencionó la necesidad de completar el programa de complejos lecheros y de preventorios para la cría de terneros.
Lo mismo pasa con el desarrollo de complejos piscícolas, con lo que Aleksandr Lukashenko se familiarizó en la región de Krasnopolie. Quizás valga la pena escalar esta experiencia y desarrollarla en otras regiones donde sea posible y conveniente. "Una empresa brillante desde el punto de vista económico, del mercado interno y externo", dijo el Jefe de Estado.
Otra dirección es el desarrollo de la red de centros de servicios agropecuarios regionales, que se debatió en la reunión en Mózyr. No solo el mantenimiento de maquinaria compleja, sino también nuevas producciones basadas en agregados menos complejos pero demandados.
Por separado, el Jefe de Estado mencionó la necesidad de discutir en el futuro el trabajo de las empresas dedicadas a la agroquímica, las deficiencias existentes en el almacenamiento de costosos fertilizantes minerales.
"Hay una cantidad enorme de trabajo por hacer. Hay que estructurar tecnológicamente estas direcciones. Ciertos proyectos son muy necesarios desde el punto de vista de la sustitución de importaciones y del abastecimiento del mercado propio. También tenemos que analizarlo. No hay que atar de pies y manos a los gobernadores y a las autoridades locales. También hay que invertir dinero en esto. Y si los recursos financieros se destinan a proyectos de este tipo, también es normal", dijo Aleksandr Lukashenko. "Si implementamos esto, no tendremos gente suficiente para el resto de proyectos, aparte de Minsk y demás. Todo el mundo está ocupado. Nunca había pasado algo así. Desde este punto de vista, hay que revisar el quinquenio si es necesario. Es mi opinión, basada en los viajes por el país".